§ 2. Предприятия и объединения в промышленности

Поскольку в целом организационно-правовой статус предприятий и объединений охарактеризован ранее, целесообразно обратить

423

внимание на некоторые моменты, имеющие достаточно принципиальное значение.

1. Казенные предприятия в виде заводов, фабрик, хозяйств начали создаваться в соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1994 г. "О реформе государственных предприятий"¹ на базе ликвидируемых федеральных государственных предприятий.

   Правительство РФ 12 августа 1994 г. утвердило Типовой устав казенного завода². Однако ряд положений упомянутого Указа Президента РФ и Типового устава теперь противоречат ГК РФ.

   Мингосимуществом России 16 февраля 2000 г. утвержден Примерный устав федерального государственного унитарного предприятия³.

2. Наряду с промышленными предприятиями и объединениями государственного характера (их число сейчас незначительно) действует широкая сеть акционерных обществ, правовые основы организации и деятельности которых закреплены в ГК РФ и Федеральном законе от 26 декабря 1995 г. "Об акционерных обществах"⁴.

Акционерное общество - коммерческая организация открытого или закрытого типа. Учредительным документом общества является его устав.

Общество подлежит государственной регистрации. К сожалению, в законе практически не определяются формы влияния государства на деятельность акционерных обществ; создается впечатление об их полной автономии, что неверно. Государственный надзор за их деятельностью осуществляется фактически соответствующими органами исполнительной власти и их представителями по вопросам финансов, экологии и т. п., то есть во всех случаях, когда устанавливаются правила, обязательные для всех хозяйствующих субъектов любой формы собственности. Не определена в законе и ответственность акционерных обществ перед государством. В этом отношении более значимы позиции, закрепленные в Гражданском кодексе РФ (например, ст. 49, 51, 56, 57).

О конкретных целях, задачах и предметах деятельности акционерных обществ можно судить на примере РАО "Газпром". Оно обеспечивает на договорной основе снабжение потребителей РФ газом, газовым конденсатом, продуктами переработки нефти; обеспечивает поставки газа за пределы России по межгосударственным и межправительственным соглашениям; строит и финансирует газопроводы-отводы высокого давления; получает лицензии на

424

разведку и разработку месторождений, а также на экспорт продукции; контролирует функционирование единой системы газоснабжения и т. п.

Задачи промышленного характера решаются также обществами с ограниченной и дополнительной ответственностью, производственными кооперативами и др.

425